Yuliana del Carmen Rodríguez Maturrano, Gerardo Francisco Ludeña González, Violeta María De Piérola García, Nilton Isaías Cueva Quezada
DOI: 10.59427/rcli/2023/v23cs.3635-3643
Uno de los sistemas administrativos más importantes y que tiene mayor movimiento económico en el gobierno peruano es el sistema nacional de abastecimiento, cuya finalidad es la provisión de bienes, servicios u obras; siendo su ente rector la Dirección General de Abastecimiento que pertenece al Ministerio de Economía y Finanzas. En esa línea, es preciso resaltar que el Sistema Nacional de Abastecimiento se encuentra conformado por la precitada Dirección General, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado y la Central de Compras Públicas. El segundo de ellos, conocido como OSCE y es el organismo técnico supervisor en compras públicas; sin embargo, en el proceso de compras en las fases intervienen las entidades públicas, cuya operatividad es ejecutada por los funcionarios y/o servidores públicos. Correlacionando las categorías de las contrataciones del estado y la responsabilidad de los funcionarios públicos se ha identificado que, en las tres fases del proceso de contratación, esto es, los actos preparatorios, los procedimientos de selección y la ejecución contractual; en la fase de ejecución contractual, comprende varias actividades, entre ellas, la supervisión del contrato, que tiene por finalidad velar por el correcto cumplimiento de las obligaciones contractuales. En ese sentido, el área usuaria designa a un representante, quien es el responsable por las actuaciones desarrolladas por el contratista, es decir, ante el supuesto de incumplimiento contractual debe gestionar la aplicación de penalidad, lo que en muchos casos no sucede. En ese contexto, se genera la interrogante de si en SEDAPAL la supervisión realizada por los funcionarios o servidores públicos, es una gestión eficaz, teniendo en cuenta, que tiene un impacto que incide directamente en la sociedad de Lima y Callao, generando la interrogante: ¿Cómo se viene efectuando la supervisión de la ejecución de los contratos celebrados por SEDAPAL en materia de servicios y obras? Ante lo expuesto, se planteó como objetivo el establecer si es eficaz la supervisión de los contratos públicos de bienes y servicios celebrados con SEDAPAL bajo el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y las normativas aplicables. La metodología aplicada fue de corte cualitativo sobre la base de estudio de casos, desde un Scoping review, a partir de diez artículos relevantes afines por su homogeneidad interpretativa, de cincuenta artículos científicos identificados de las bases de datos de SCOPUS, PROQUEST; teniendo como objetivo conocer la realidad social de la supervisión de los contratos en SEDAPAL, habiendo recurrido a la revisión de cuatro informes de control emitidos por los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control publicados en la plataforma web del buscador de informes de control de la Contraloría General de la República, considerando como conclusiones que se ha identificado responsabilidad funcional de tipo administrativo y civil de los funcionarios y/o servidores públicos vinculados a la negligencia del cumplimiento de sus funciones al no efectuar una eficiente cautela del cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Pág 3635-3643, 31 Dec
